各区人民政府，市人民政府各部门：

《彩票365app老版本软件下载_365bet足球_365bet足球网开户建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

彩票365app老版本软件下载_365bet足球_365bet足球网开户人民政府办公厅

2021年4月23日

彩票365app老版本软件下载_365bet足球_365bet足球网开户建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案

为进一步激发全市文化和旅游消费潜力，加速推进文化和旅游产业高质量发展，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和《文化和旅游部 国家发展改革委 财政部关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知》（文旅产业发〔2020〕71号）精神，以打造国际文化旅游目的地为目标，以高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，坚持因地制宜、特色发展，探索形成扩大文化和旅游消费的“武汉模式”，打造文化和旅游“武汉样板”，进一步满足人民群众对高质量文化和旅游消费的需求，更好发挥文化和旅游对经济增长的带动作用，建设示范效应较强的国家文化和旅游消费示范城市。

到2022年，全市建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区、国家级文化和金融合作示范区各1个以上，打造1—2个全国旅游演艺精品项目，新增1个国家全域旅游示范区，促进武汉文化和旅游发展形成更加完善更具活力的体制机制、协调平衡的供需结构、更加健全的政策保障体系、更加优化的消费环境、更加丰富的产品和服务供给。

二、主要措施

（一）完善政策体系，充分激发文化和旅游消费潜力

1.加大惠民政策力度，更好引领带动文化和旅游消费。推进武汉“文惠通”提档升级，搭建武汉文化消费综合信息服务平台，鼓励全市所有文化及相关企业通过平台提供文化产品和服务，对入驻企业给予文化消费补贴、让利于民。到2022年，平台注册企业和门店增加到300家以上，提供文化产品超过500个。通过财政补贴、景区让利，市、区两级政府每年向市民、游客发放300万张以上旅游惠民券，有效带动旅游产业链消费。2021—2022 年，全市每年举办各类文化惠民活动 1500 场以上。（责任单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市财政局，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉）

2.强化产业政策支持，拓展文化和旅游消费空间。更好带动适应文化和旅游发展新形势，围绕支持文化和旅游企业发展壮大、丰富文化和旅游产品供给、加强文化和旅游宣传营销、打造文化和旅游品牌、完善文化和旅游设施、改善文化和旅游消费环境等，制定出台进一步激发文化和旅游消费潜力政策措施。强化资金保障，优化资金投入机制，发挥财政资金引导作用，带动社会资本投入。加大金融支持文化和旅游消费工作力度，创建国家文化和金融合作示范区、文化和科技示范基地。整合政府部门、网络运营商、市场调研机构等多方数据资源，建立完善全市文化和旅游消费数据监测分析体系。（责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市地方金融工作局、市统计局，武汉文发集团，各区人民政府）

（二）增强供给能力，适应文化和旅游消费新需求

1.大力发展旅游特色商品。实施旅游商品“双十双百”工程，到2022年，围绕汉味食品、地方特色农副产品、武汉非遗、荆楚工艺品、文创产品、动漫游戏衍生品等，培育打造10个具有较大知名度和市场竞争力的武汉特色旅游商品品牌，发展10 家年营业收入超亿元的本土旅游商品企业，其中10—70亿元的企业3家，建立 100 个特色旅游商品研发生产基地，建成 100个覆盖全市主要景区、特色街区和城市窗口地带的武汉旅游商品专营店或者专营区。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局、市农业农村局，武汉旅体集团）

2.推动旅游景区提质扩容。完善景区以及周边基础设施，提升景观价值，丰富游览项目，擦亮现有景区品牌。整合资源，丰富内涵，加快打造具有国际影响力的大黄鹤楼文化旅游区，力争把市东湖生态旅游风景区打造成为世界级城中湖典范、国际旅游休闲度假目的地。规划建设全国知名的大型野生动物园、大型主题公园、冰雪大世界等新型景区。到2022年，新建10个景区，新增 4A 级景区3个以上、3A级景区6个以上，所有A 级景区实行门票预约制度。（责任单位：市文化和旅游局、市城乡建设局，相关区人民政府）

3.大力发展乡村旅游和红色旅游。深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村旅游提档升级计划，助推乡村振兴。创建一批国家级、省级乡村旅游重点村。创新举办乡村文化旅游节，打造乡村旅游品牌。构建四大城郊乡村文化旅游休闲带，即黄陂木兰生态文化旅游休憩带、江夏都市郊野文化旅游休憩带、蔡甸绿色康养休憩观光带、新洲田园风情文化旅游体验带，努力打造大都市周边乡村旅游全国样板。制订出台加强革命文物保护利用改革措施，充分发掘和整合红色文化资源，讲好武汉红色故事。重点宣传推介串联中共五大会址纪念馆、毛泽东旧居纪念馆等6条红色旅游经典线路；推进“红色旅游+演艺”“红色旅游+动漫游戏”“红色旅游+影视”系列建设，彰显英雄之城魅力。创建“英雄城市 红色武汉”干部党性教育基地，争取纳入中央组织部干部党性教育基地备案目录、中央纪委党风廉政建设基地，打造全国红色教育示范基地。（责任单位：市文化和旅游局、市城乡建设局、市农业农村局，相关区人民政府）

4.推动高品质酒店和旅游民宿发展。坚持“品牌化、国际化、特色化”原则，出台政策措施，推进高品质特色酒店建设。鼓励支持现有高品质特色酒店实施改扩建，提升酒店品质和服务功能。加快高端引进，到 2022 年，新引进3家以上国际知名酒店品牌管理公司。鼓励评星定级，到 2022 年，新增5星级酒店5家以上、4星级酒店3家。推进创牌定标，引导和支持高品质特色酒店创建国家级和省级服务品牌。依托旅游景区、田园综合体、山水人文资源，大力发展生态景观型、民俗体验型、度假休闲型、艺术体验型、个性体验型旅游民宿。力争到2022年，全市星级旅游民宿超过 200 家，打造5个布局合理、特色鲜明的旅游民宿群，创建1家国家级旅游度假区。（责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局、市商务局，武汉旅体集团）

5.积极举办文化和旅游消费季、消费月以及其他大型活动。持续擦亮“大武汉 新花城”品牌，根据季节特征，突出樱花、梅花、杜鹃、荷花、菊花等武汉“五朵金花”，开展旅游赏花季活动。结合举办第十七届中国戏剧节、华语青年电影节等品牌文化节庆活动，举办特色文化消费月，吸引全国各地文艺爱好者和游客来汉。在春节、端午节、中秋节等中华传统节日，推出“汉味过大年”“百湖之市赛龙舟”“江城赏月圆”等特色文化和旅游活动；在五一和国庆假期，策划丰富多彩的假日文化和旅游活动，促进节假日文化和旅游市场消费。（责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市农业农村局，武汉旅体集团、武汉文发集团，各区人民政府）

（三）推进产业融合，培育和发展文化和旅游消费新业态

1.打造全国重要的数字文化产品和服务开发基地。提升科技文化产业示范园区、文化产业示范基地的产品供给能力，举办中国游戏节、斗鱼直播节、电竞赛事等大型节会赛事活动，努力打造动漫之都、游戏之都、电竞之都、直播之都。到2022年，力争全市新增国家级文化产业园区1个以上，国内知名动漫、游戏、电竞和直播头部企业超过100家，数字文化产业在2020年基础上持续保持两位数增长。（责任单位：市文化和旅游局、市文产办、市体育局，武汉旅体集团、武汉文发集团）

2.创新文化和旅游融合产品、业态及模式。大力发展旅游演艺， 进一步提升《云中战歌》等旅游演艺项目的效益，新打造《夜上黄鹤楼》《三教街41号》等旅游演艺项目。推动 20 家重点旅行社与重点文艺院团、演出机构合作，将文化演艺项目转化为文化旅游产品。（责任单位：市文化和旅游局，武汉旅体集团、武汉文发集团）

3.发展夜间文化和旅游经济。重点推进长江灯光秀、夜游长江、东湖绿道、欢乐谷、光谷步行街、黄鹤楼、昙华林、楚河汉街、户部巷、吉庆街、黎黄陂路、武汉天地、江汉路步行街、红T时尚街区、琴台大剧院、琴台音乐厅、木兰草原、木兰天池、木兰花乡、木兰水镇、汉口北奥特莱斯、花博汇、凤娃古寨、紫薇都市田园等覆盖武汉三镇的 24 个重点夜游区域和项目建设，大力发展夜间游览、休闲、娱乐、演艺、餐饮、美食、购物等业态，常态化开展无人机城市夜空造景。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局，武汉旅体集团、武汉文发集团，各区人民政府）

4.实施“旅游+”战略。大力发展商务会展旅游、体育旅游、康养旅游、研学旅游（研学旅行）、科教旅游、工业旅游。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市经济和信息化局、市民政局、市商务局、市体育局，市科协）

（四）优化消费环境，提升文化和旅游消费便捷程度

1.打造新型文化和旅游消费集聚区与12分钟文化圈。引导武商摩尔城、21世纪购物中心、武汉壹方天地购物中心、群光广场等10家传统商业综合体转型升级为商旅文综合体。推动江汉路步行街、汉街、光谷步行街等发展成为具有文化和旅游的特色商业步行街。推进汉口历史风貌区、武昌古城、汉阳古城风貌区改造升级，打造武汉文化和旅游新地标。加大公共文化服务设施建设力度，确保市民群众在 12 分钟步行路径内，能够抵达公共图书馆、博物馆、文化馆、文化广场、公园、剧院、电影院、书店等公共文化设施，享受现代化公共文化服务。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，武汉旅体集团、武汉文发集团，各区人民政府）

2.建设全市智慧文化和旅游系统。支持武汉文化和旅游一码通建设，打造覆盖面广、功能强大、运转高效、方便适用，集管理、服务和营销于一体的文化和旅游智慧服务平台，满足文化和旅游行业预约服务、信息发布、宣传促销、流量管控、安全巡查等方面的要求。采取以奖代补方式，鼓励扶持智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧游船、智慧文化场馆等建设。健全完善全市文化和旅游系统安全监控平台。（责任单位：市文化和旅游局，武汉旅体集团，各区人民政府）

3.建设高效便捷的旅游交通体系。视疫情防控情况适时增开直达武汉的国际航线5条以上。设置旅游接驳和景区直通车线路，构建交通枢纽与主要景区之间便捷的旅游集散通道。引导各有关区开展旅游公路示范工程建设，市内开辟旅游观光专线，依照相关批复加快推进景点周边地铁站点建设，构建旅游公共交通服务体系。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局、市公安局交通管理局，武汉地铁集团、市公交集团）

4.优化入境旅游环境。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。到2022年，全市新增外语导游300人，其中小语种导游100人；在外国游客较为集中的机场、旅游景区、星级酒店、旅游街区、大型影视剧场、影剧院以及附近银行网点设立外币兑换专柜100个；在10个重点旅游景区、文博场馆提供多语种自助语音智能导览服务，方便外国人使用和消费。（责任单位：市文化和旅游局、市委宣传部、市交通运输局、市商务局，人行武汉分行营管部）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市建设国家文化和旅游消费示范城市工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市委宣传部分管副部长、市文化和旅游局局长任副组长，市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市司法局、市公安局交通管理局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市统计局、市地方金融工作局、市科协、人行武汉分行营管部、国家统计局武汉调查队，各区人民政府，市公交集团、武汉地铁集团、武汉旅体集团、武汉文发集团为成员单位，负责加强对建设国家文化和旅游消费示范城市工作的统筹协调，研究具体措施，抓好各项任务落实。领导小组下设办公室，在市文化和旅游局办公，由市文化和旅游局局长任办公室主任，负责做好领导小组日常工作。

（二）加强法治保障。完善促进文化和旅游高质量发展的制度建设。严格文化和旅游市场监管执法，引导市民游客文明出游、理性消费、依法维权，营造安心放心舒心的文化和旅游消费环境。

（三）加强宣传营销。构建多层级、多维度的宣传营销渠道，通过主流媒体和新媒体协同发力，突出“英雄城市”“大江大湖大武汉”城市特质，全方位推介武汉文化和旅游魅力。抓住武汉成为世界抗疫样板、国际知名度大幅提升的契机，适时加大海外宣传营销力度，到2022年，境外武汉文化和旅游推广中心增加到10个，努力实现武汉入境旅游突破性发展。

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