近日，市人民政府印发了《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（武政规〔2020〕15号）（以下简称《意见》），现解读如下：

一、编制背景

去年国务院印发《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），今年6月省政府印发《省人民政府关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（鄂政发〔2020〕13号）。为贯彻落实国务院和省政府文件精神，充分发挥开发区在全市改革开放、创新发展、高质量发展等方面示范引领作用，结合武汉实际，我市研究出台《意见》，为开发区再赋能，推动全市开发区争创体制机制新优势，打造开放型经济新高地，再创高质量发展新业绩。

二、主要架构

该《意见》牢牢把握开放创新、科技创新、制度创新“三个创新”和提升对外合作水平、提升经济发展质量“两个提升”关键核心，重点从放活改革自主权、提升开放型经济水平、构建现代产业体系、增强产业创新发展能力等四个方面，提出16条举措。

三、主要内容

（一）放活改革自主权

围绕优化职能、激发活力，重点提出探索“大部制、扁平化、市场化”管理模式，建立市场化开发运营机制，以关键业绩指标（KPI）考核为核心，创新绩效考核体系，开展要素市场化配置综合改革，放眼全国招聘高端人才，当好“店小二”打造全国领先的营商环境等举措。

（二）提升开放型经济水平

围绕打造内陆地区开放型经济高地，重点提出鼓励开发区按市场化原则开展招商，按引进项目综合贡献度对市场化招商服务机构给予奖励，推进市场采购贸易方式试点，鼓励国家级开发区整合或托管区位相邻产业互补的省级开发区或特色园区，依托自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台拓展开放合作新空间等举措。

（三）构建现代产业体系

围绕做大做强做优主导产业集群，重点提出编制实施开发区产业地图，实施院士专家引领十大高端产业发展行动计划，加快打造“光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康产业等产业集群，鼓励龙头企业扶持本地产业链供应链配套企业，建立产业链“链长制”等举措。

（四）增强产业创新发展能力

围绕培育壮大新兴产业，重点提出推进“四不像”新型研发机构改革发展，统筹建设一批高水平创新平台，实施科技项目揭榜制，3年建成150个数字经济线上经济应用场景，搭建“武汉造”供需对接平台等举措。

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